农业农村部定调：将生猪生产纳入国家安全战略 - 农业经济杂志社投稿

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农业农村部定调：将生猪生产纳入国家安全战略

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9月11日，农业农村部在对十三届全国人大三次会议第7111号建议“关于大力提高养猪业集约化水平的建议”的回复中，农业农村部表示，将把生猪生产纳入国家安全战略，加大宏观统筹管理力度，加大对生猪集约化生产的金融支持，加强生猪市场调控保障能力，推动生猪大数据中心建设。

答复摘要显示，农业农村部将把生猪生产纳入国家安全战略，坚持把生猪稳产保供作为“三农”工作的重点任务，推动完善政策支持体系，优化区域布局，加快产业转型升级，不断增强综合生产能力和供给保障能力。

在加大对生猪集约化生产的金融支持方面，农业农村部表示，2019年以来，国家进一步加大对生猪生产金融政策支持，中央财政对种猪场和年出栏500头以上的规模猪场给予贷款贴息。2020年7月，农业农村部会同多部门印发意见，明确各地通过地方政府一般债和专项债加大对农业农村领域投入。下一步，将继续配合有关部门，进一步加大对生猪原种场、繁育场、大型生猪养殖场建设的金融支持。

就加强生猪市场调控保障能力而言，农业农村部已会同相关部门推动地方和企业科学布局屠宰、销售网点，扩大冷链仓储物流能力，健全猪肉产品冷鲜流通和配送体系。下一步，将继续配合有关部门，完善猪肉储备市场调控机制，抓紧编制印发《“十四五”农产品仓储保鲜冷链物流建设规划》，提升我国猪肉产品冷链运输配送能力。

此外，在推动生猪大数据中心建设方面，2019年4月，农业农村部已批准建设国家级重庆(荣昌)生猪大数据中心，建立了包含重庆市200多个样本采集点的生猪、猪肉市场价格监测体系，通过大数据开展重庆地区生猪生产数据分析。下一步，将继续支持生猪大数据中心建设，试点开展生猪全产业链数据监测，搭建大数据平台，实现分析研究、信息发布、技术咨询和分级共享等功能，更好地为生猪生产监测、预警和政府决策提供服务。

近年来，党中央、国务院以及农业农村部高度重视生猪生产的恢复，相继出台了一系列相关政策，其中如下内容，大家可以重点关注。

1、国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》发展目标，生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动中小养猪场(户)发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场(户)粪污综合利用率达到78%以上。到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上，规模养猪场(户)粪污综合利用率达到85%以上。

2、国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》促进当前生猪生产恢复政策，继续实施种猪场和规模养猪场(户)贷款贴息政策，期限延长至2020年12月31日，并将建设资金贷款纳入贴息范围。对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建加大支持力度，重点加强动物防疫、环境控制等设施建设。

3、农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》生产恢复目标：确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

4、生态环境部、农业农村部联合印发《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》，对年出栏5000头及以上生猪养殖项目探索开展环评“告知承诺制”改革试点，可不经评估、审查直接审批，缩短建设项目环评管理流程。

5、自然资源部印发《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》，明确生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续;允许使用一般耕地，不需占补平衡;增加附属设施用地规模，取消15亩上限。

6、自然资源部、农业农村部印发《关于设施农用地管理有关问题的通知》，明确在确实难以避让的情况下兴建生猪养殖设施可以占用少量永久基本农田，允许建设多层养殖设施。

7、农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》开展禁养区清理工作。对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的，一律责令整改。

8、国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，大力发展标准化规模养殖。按照“放管服”改革要求，对新建、改扩建的养猪场(户)简化程序、加快审批。有条件的地方要积极支持新建、改扩建规模养猪场(户)的基础设施建设。中央预算内投资继续支持规模养猪场(户)提升设施装备条件。深入开展生猪养殖标准化示范创建，在全国创建一批可复制、可推广的高质量标准化示范场。

文章来源：《农业经济》网址: http://www.nyjjzzs.cn/zonghexinwen/2020/0928/872.html