清朝康熙帝发展经济的三大法宝：重农业、治水

康熙在位期间，平定三藩、收复台湾、抗击沙俄、征讨噶尔丹及安定西藏，虽说都取得了最终的胜利，为康熙的政绩增添大量的亮点，但是这一系列的战争也消耗了大量的人力、财力、物力，给康熙增添了不少的烦恼。特别是康熙初年，旧的战争创伤还没有愈合，新的打击又接踵而至，河水泛滥犹如雪上加霜，清政府中掌权的贵族们都忙着争权夺利、明哲保身，对于民间的疾苦早已麻木不仁，万顷良田长满荒草、亿万子民流离失所，民不聊生的严重程度超过了当时社会的承受能力。

不但如此，在康熙执政前期，每年入不敷出，国库空虚。在这种形势下，纵然康熙有“惟愿天下安宁，百姓安居乐业，共享太平之福”的美好愿望，但短期内根本就不可能实现。康熙面临着如此巨大而又艰难的课题，划分出轻、重、缓、急。在解决了鳌拜之后，他立即开始着手解决民众的吃饭问题。虽然康熙年纪尚轻，但在读古博今中懂的却确实不少，在总结了历代王朝治乱兴旺经验教训的基础上，形成了自己独特的重农思想。政局慢慢稳定了之后，更是专心治理农业问题。

早在顺治继位时，就实行了垦荒政策，但土地大多被王公大臣瓜分干净，百姓根本无荒可垦。多尔衮死后，顺治试图改变这种情况，但是在努力了20多年之久却依然无效。为了发展农业生产，康熙首先把清廷官员在百姓手中抢来的土地如数归还回去，给百姓吃了一颗定心丸，老百姓也在这个年轻的皇上身上找到了安居乐业的希望。康熙是一代明君，也是一个敢于改革推行的革命家，他接下来出台了一系列的推行垦荒屯田、兴修水利的改革政策。

把土地还给农民之后，康熙皇帝用免除赋税的办法鼓励开垦，对开垦后的田地，康熙允许归开垦者所有，并在法律上加以保护，保障垦荒者的经济利益。这对于没有土地或者只有小量土地的人民来说无疑是一个巨大的诱惑，只要开垦，就是自家的。而且，自愿进行垦荒的农民还能得到朝廷政策的扶持：不但可以免除税收，还会将耕牛、种子借与农民。此外，清政府把整饬吏治与奖励垦荒结合起来，从而使王公大臣、地方官吏也被带动到其中。一系列的措施增加了耕地面积，到康熙未年，全国耕田面积比顺治十八年增加了174万余顷，超过了明代万历年间的耕田面积。

封建社会时期的农业发展，有地耕、有人种是一回事，但天时必须配合。一场洪涝灾害或者久旱不雨都会让农民的辛苦劳作功亏一篑。所以，预防、整治自然灾害就成了康熙的又一课题。他多次申述“民生以食为天，必盖藏素裕而后水旱无虞”，所以，康熙一直对兴修水利十分关注。他晚年时曾说：“联于河务留心最切，经历最深，往年屡次阅河时，精力尚强，亲乘小舟，不避水险，各处周览。”

黄河是中华民族的发源地，被亲切地称为“母亲河”。但是，雨水多发季节常有洪涝，滔滔的黄河水所到之处都会卷走大量泥沙，然后冲入下游平原，下游的人民苦不堪言，只能靠人工筑堤来阻止、延缓洪水的冲刷。不但黄河两岸的人民深受其害，无情的洪水也阻断了南北漕粮的交通要道，这可是关系到京师百万官兵及家口性命的要道。因此，怎样治理黄河、确保运输，便成为了历代王朝治河的重要课题。康熙曾在宫中柱子上亲手写下六个大字“三藩、河务、漕运”。不过，对当时踌躇满志的康熙来说，其中一个“敌人”却比当年的鳌拜和此刻的吴三桂还可怕，那就是黄河。

康熙在位期间，花了很大的力气来治理黄河，兴修水利。方案，并且在一次次的实践中积累了广泛的经验，还上升到了一定的理论层面。认识到上游治理彻底，下流自然通畅，想要黄河下游安宁无事，还需在上游下足工夫。带着这一治河思想，康熙对治河做了具体部署措施，多次亲临施工现场，对负责治理河道的官员细心地进行讲解。终于在具体实施的时候得到了出乎意料的成果，既治理了河又保护了百姓利益。

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