关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门:推进农业高质量发展，是实施乡村振兴战略的重要支撑，是建设现代农业强省的必由之路，是实现中原更加出彩的必然选择。为加快推进农业高质量发展，建设现代农业强省，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和视察河南重要讲话精神，践行新发展理念，坚持科技引领、创新驱动和质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以农业供给侧结构性改革为主线，以"四优四化"(优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化)为重点，做强做优高效种养业和绿色食品业，推进农业发展质量变革、效率变革、动力变革，推进农业由增产导向向提质导向转变，推进我省由农业大省向现代农业强省转变。

二、发展目标

到2025年，农业发展基础更加牢固，农业发展质量显著提高，现代农业强省建设取得明显进展。--产品质量高。产品质量档次明显提升，产品品质优良、安全可靠、营养健康，满足人民群众对美好生活的需要，绿色食品发展到5000个以上。--产业效益高。农业比较效益明显提高，产业链条不断完善，业态更加多元，增值空间不断拓展，农林牧渔业增加值达到6000亿元左右。--生产效率高。现代农业科技装备和先进技术广泛应用，规模化、集约化水平不断提升，第一产业从业人员每人每年创造产业增加值达到2.8万元以上。--经营者素质高。农民科技文化素质普遍提高，新型农业经营主体和农业社会化服务组织不断发展壮大，培育高素质农业生产经营者100万人以上。--市场竞争力高。"豫字号"农产品市场占有率和产品认可度明显提高，品牌价值显著提升，省级以上农业品牌发展到1500个以上。--农民收入高。农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民收入增速，城乡居民收入比缩小到2.1∶1以内，农村居民人均可支配收入接近全国平均水平。

三、发展方向

(一)布局区域化。落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称两区)制度，完善种植目标作物政策，引导粮食、油料生产向两区集中，建设一批粮食、油料生产大县。根据资源禀赋、生态条件和产业基础，因地制宜布局畜牧、蔬菜、林果、茶叶、食用菌、中药材、水产等优势特色农业，创建一批特色农产品优势区。在城市近郊积极发展都市农业、观光农业和生态休闲农业，在山区、丘陵地区发展沟域经济，在黄河滩区打造百万亩优质草业带。(责任单位:省农业农村厅、自然资源厅、水利厅、林业局)

(二)生产标准化。完善标准体系，制定符合绿色发展要求的现代农业生产技术标准、农业基础设施标准和农业机械化标准。加快标准推广应用，全面推行绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产，推动农业企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体按标生产，鼓励农产品出口企业开展农业良好规范(GAP)认证，建设一批农业标准化示范基地。推行标准化管理，推动"菜篮子"大县、农产品质量安全县、现代农业产业园等整建制开展标准化建设。到2025年，地方标准达到600个以上。(责任单位:省农业农村厅、市场监管局)(三)经营规模化。巩固和完善农村基本经营制度，进一步放活土地经营权，加快土地托管和流转，开展单品种集中连片种植，发展多种形式的适度规模经营，到2025年，土地适度规模经营面积占比达到80%以上。发展规模化养殖，支持规模养殖场建设，发展畜禽养殖合作组织，到2025年，畜禽规模化养殖率达到80%以上。根据不同种养品种、技术水平和生产方式，合理确定适度规模经营面积。在引导土地资源适度集聚的同时，通过农民合作与联合、开展社会化服务、发展订单农业等多种形式，带动小农户发展，提升农业规模化经营水平。(责任单位:省农业农村厅、供销社)(四)发展产业化。以市场为导向，以效益为中心，跨界配置农业和现代产业要素，推动种养加、产供销、贸工农有机结合，延长产业链，提升价值链，打造供应链，促进产业深度交叉融合。加快农业产业化主体培育，重点培育一批影响力大、带动力强、发展势头好的农业产业化龙头企业，建设一批农村一二三产业融合发展示范区、田园综合体等。持续推进产业转型升级，建设"大粮仓""大厨房""大餐桌"。到2025年，省级以上农业产业化龙头企业发展到1000家以上。(责任单位:省农业农村厅、工业和信息化厅、粮食和储备局、文化和旅游厅、商务厅、发展改革委、财政厅、林业局)

文章来源：《农业经济》 网址: http://www.nyjjzzs.cn/zonghexinwen/2020/0713/386.html