建设现代农业经济体系

省委政研室农村处李武锋

乡村振兴归根结底是发展问题，必须牢牢把握产业兴旺这个重点，推动农业全面升级。河南省委一号文件提出，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。这为推动我省农业高质量发展指明了方向，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

一是提高农业综合生产能力。近年来，河南切实加大农业基础设施建设投入力度，全力推进打基础、增后劲的重点项目建设，为弱质农业“强筋壮骨”，有效改善农业生产条件，农业生产基础持续加强。但是，我省农业生产手段仍显落后，中低产田仍占相当比重，农机农艺融合、良种良法配套不够，突破性的新品种、新技术仍然偏少，资源环境约束日益加剧，这些都对提高农业综合生产能力提出了更高的要求。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全。加强农田水利建设，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，全面提高农业发展的物质技术支撑水平。加强农业科技创新，坚持以技兴业，大力发展现代种业，积极推进育繁推一体化，推进农业信息化，持续推进主要农作物生产全程机械化，加快建立现代农业产业科技创新体系。实施“互联网+现代农业”行动，大力发展数字农业、智慧农业。

二是实施质量兴农战略。质量就是效益，质量就是竞争力。当前，我省农业生产结构不优，种养业结构与市场需求不匹配，大路产品多、低档产品多、原料产品多，注册的农产品地理标志商标仅有82个，而山东省超过600个。要走质量兴农之路，加快推进农业由总量扩张向质量提升转变。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，以“四优四化”为重点，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。推进农业标准化生产，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，培育农产品品牌，保护地理标志农产品。完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，提高基层监管能力，从源头上保障农产品质量安全。

三是加快农村一二三产业融合发展。随着经济社会的发展，农业的生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能逐步增强，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显。农村的产业不再是单一的农业，农村一二三产业融合发展已经成为现代农业的重要标志和发展方向。当前，我省农村产业融合度整体较低，二三产业发展与一产缺乏有机衔接，价值链单一、特色不鲜明、竞争力不强、与农户利益联结不紧密等。要在“融”字上下功夫，大力开发农业多种功能，创新融合模式，完善利益联结机制，带动农户进入产业链、分享利益链。实施农产品加工业提升行动，积极推动产加销一体化，支持农产品就地加工转化增值。健全农产品产销稳定衔接机制，加快推进农产品流通现代化，建好农产品销售公共服务平台，大力构建农产品冷链物流体系，推动农村电子商务发展，让农产品卖得出、卖得好。加快发展休闲农业、乡村旅游，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，促进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合。

四是促进小农户和现代农业发展有机衔接。人均一亩多地的小农生产方式，是我省乃至我国农业发展需要长期面对的现实。小农生产在传承农耕文明、稳定农业生产、解决农民就业增收、促进农村社会和谐等各方面都具有不可替代的作用。同时，一家一户的小农经济无法与千变万化的大市场对接，在市场经济中处于弱势地位，如何把小农户组织起来，让小农户和现代农业发展有机衔接，对构建现代农业经营体系具有重要意义。要统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，大力培育农业产业化联合体，提升小农户的组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。健全农业社会化服务体系，培育各类专业化市场化服务组织，大力发展农业产前产中产后服务业，积极发展病虫害统防统治、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务，支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务，积极实现小农户和现代农业发展有机衔接。注重新型农业经营主体的带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。