加快农业经济发展的思考

为大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，切实增强绿色优质农林产品供给，推进农业高质量发展，建设现代农业，要采取措施加快农业经济发展。

1 加大要素集聚，推进生产园区化

1.1 稳定粮食综合生产能力

按照“吨粮标准、永久保护，建管并重、整体提升”的要求，切实把粮食生产功能区建成发展粮食生产的核心区域，确保完成粮食生产功能区提标改造省定目标。强化耕地保护共同责任机制，加强永久基本农田示范区保护，实施农业面上田间水利工程建设，持续推进高标准农田质量提升，坚决遏制永久基本农田上种植苗木(扦插)、挖塘养殖等“非粮化”行为，严格禁止耕地，尤其是永久基本农田的“非农化”行为。新建粮食产储加销一体化主体，按投资额的比例进行补助[1]。规模种粮补贴、耕地地力保护和旱粮种植直接补贴等粮食生产扶持政策根据省级补助资金政策进行确定。

1.2 加快现代农业园区建设

深入推进现代农业园区、农业可持续发展示范园和特色农业强镇建设，打造现代农业建设升级版，全面提升现代农业整体发展水平。切实把农业项目作为主要抓手，加大招引、推进力度，在金融支持、项目安排、农业“标准地”申报上优先考虑。结合试验区建设，强化设施农业用地管理，促进现代农业健康发展。

1.3 全力推进农业高新区建设

紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线，实施园区形象提升、基础设施建设、优高项目招引三大工程，着力建平台、兴产业、美环境、创模式，实现园区建设新突破。深入实施省级乡村振兴示范建设，全力保障国家级农业科技园区创建，积极争创国家级现代农业产业园。

2 加快产业融合，推进农业产业化

2.1 积极打造农业全产业链

引入和培育农业龙头企业等产业链的核心组织。加快推进优质的种养资源与精深加工、休闲观光等二三产业融合发展。着力培育农产品加工企业，做大做强农产品精深加工业。支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，打造产业化联合体。把产业链各节点通过股权、品牌、战略合作等串起来，实现纵向延伸和横向联结，打造全产业链。

2.2 促进休闲农业发展

积极争创中国美丽休闲乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)等。推动一二三产业融合发展，在严格设施农业用地管理基础上，大力推进农业产业融合项目建设“标准地”工作，新增农业“标准地”用地指标，培育农业农村发展新动能，促进乡村产业振兴。

2.3 加大金融支农力度

进一步加强政策性农业保险财政支持力度，深入探索政保合作绿色保险等新型政策性保险业态。稳步扩大已开设政策性农业保险险种，继续深化完善农产品低温气象指数保险、政策性农机综合保险、农产品收购价格指数等具有地方特色的绿色保险，充分发挥保险功能，加强“三农”保障；大力鼓励农产品加工企业发展订单农户，做好农产品交易中心建设运营工作，进一步保障农产品品质，稳定农民收入。积极拓展畜牧业涉农保险，提高特色养殖保险参保率。发挥财政资金的撬动作用，继续探索支持农民合作社创新试点工作[2]。

3 规范生产标准，推进农业品牌化

3.1 提升农业标准化水平

建立健全农业标准化体系，将标准涵盖到农业各产业，涵盖到农业生产、投入品的使用、农产品以及农业基础设施。对农产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理，实行按标生产、按标上市、按标流通。鼓励国家标准、国家行业标准或省级地方标准、市级地方标准、县级地方标准等农业生产标准的制定和推广，并研究制定特色优势产业县级生产标准。深化全国农产品质量安全全程控制体系示范市(县)建设，鼓励创建县级农产品质量安全示范基地。开展特色绿色食品整体认定，有序推进农业托管试点，切实保障质量安全[3]。积极开展绿色优质农产品认定，对通过认定的进行奖励。

3.2 加强农业品牌培育

扎实推进乡村农业产业品牌发展战略，做强新兴特色农产品品牌，强化农产品区域公用品牌营销力度，注重以销促供、积极发展订单农业，切实提升农业品牌影响力、知名度、美誉度。对获得名牌农产品的主体、知名农业企业品牌、知名农产品区域公用品牌、国家市场监督管理总局核准注册的集体商标、中国名牌产品的农业主体进行奖励。要加强特色农产品的地理标志原产地保护，对通过农产品地理标志登记或地理标志证明商标的农产品认证主体进行奖励。继续推进地理证明商标品牌体系建设，实行母子商标管理并开展品牌经营的合作社、家庭农场等新型经营主体正常运营的给予补助和奖励。

文章来源：《农业经济》 网址: http://www.nyjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0728/1484.html